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2017年政府工作报告,互联网+等关键词持续升温

时间:2017-04-01       来源:

2017年3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会五次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。报告中多个关键词被重复提及,下面我们选取一部分来详细解读。

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关键词:去产能

报告原文:扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,推动企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能。去产能必须安置好职工,中央财政专项奖补资金要及时拨付,地方和企业要落实相关资金与措施,确保分流职工就业有出路、生活有保障。

关于去产能,今年总理说得很全面。从数字目标看,今年的钢铁。煤炭去产能任务量依然不小,但是相较去年的实际完成任务量有了一定的下降,尤其是煤炭。化解煤电产能过剩则是去年的政府工作报告中没有提及的,并且给出了具体的任务量。另外就是突出了僵尸企业的处置,原则是“运用市场化法制化手段”。联想起几天之前中央财经领导小组会议中要求的“深入推进去产能,要抓住处置’僵尸企业’”这个’牛鼻子’”,处置僵尸企业将成为今年去产能重点工作之一。

关键词:新材料

报告原文:加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划,加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群。

新材料从来没有在政府工作报告中被如此地突出过。在有关发展新兴产业的表述中,这次的政府工作报告将新材料放在了“人工智能”、“集成电路”、“生物制药”、“第五代移动通信技术研发和转化”这几个关键词之前。在此之前,2016年12月23日,国务院办公厅发布了成立国家新材料产业发展领导小组的通知,表示为贯彻实施制造强国战略,加快推进新材料产业发展,国务院决定成立国家新材料产业发展领导小组,主要职责在于审议推动新材料产业发展的总体部署、重要规划,统筹研究重大政策、重大工程和重要工作安排,协调解决重点难点问题,指导督促各地区、各部门开展工作,工信部副部长徐乐兼任办公室主任,领导小组将聘请有关方面专家组成国家新材料产业发展专家咨询委员会,为领导小组提供决策咨询。

关键词:双创

报告原文:双创”是以创业创新带动就业的有效方式,是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量,是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道,要不断引向深入。新建一批“双创”示范基地,鼓励大企业和科研院校、高校设立专业化众创空间要加强对创新型中小微企业支持,打造面向大众的“双创”全程服务体系,使各类主体各展其长、线上线下良性互动,使小企业铺天盖地、大企业顶天立地,市场活力和社会创造力竞相迸发。

 “双创”的意义和作用在今年的政府工作报告中再次得到明确,甚至延伸。

此次的描述不仅将“双创”视为推动新旧动能转化和经济结构升级中的重要力量,强调了“双创”对于目前中国经济发展的意义和作用。同时将“双创”视为“社会纵向流动的现实渠道”,这更是延伸了“双创”的社会意义和作用。

从政府工作报告的描述来看,2017年的双创工作将会围绕两个重点,一个是“双创示范基金”,一个是“专业化众创空间”。其中,“双创示范基地”是为了在“更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新”,“专业化众创空间”则意在“推动众创空间向专业化发展”。对于这两者的推动意味着2017年的双创范围将会进一步扩大,专业化深度也会得到进一步挖掘。

关键词 :人工智能

报告原文:全面实施战略性新兴产业发展规划,加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群。

这是“人工智能”这一表述第一次进入政府工作报告。在持续1年的时间中,“人工智能”在国家政策中的地位正在以肉眼可见的速度向上提升。比如在2016年7月,在国务院印发的《“十三五”国家科技创新规划》中,人工智能尚未进入规划中公布的15项“科技创新2030-重大项目”。但是在2017年年处的全国科技工作会议中,科技部部长万钢却透露目前正在编制人工智能的专项规划,同时还在研究论证人工智能重大项目的立项工作。

这已经不是一个遥远的概念,在一些大型工厂中,人工智能以及机器人的应用所带来用工结构性变化已经开始出现。可以遇见的是,在未来的数年时间,这种影响有可能从个别厂区扩散至部分区域,并对中国部分地区的经济、社会结构带来可以察觉的改变。

关键词:鼓励大中型银行设立普惠金融事业部

报告原文:促进金融机构突出主业、下沉重心,增强服务实体经济能力,防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部,国有大型银行要率先做到,实行差别化考核评价办法和支持政策,有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

融资难融资贵一直是困扰着中小微企业的发展,党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融,国务院也制定了《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》,同时,央行、银监会也连续出台政策鼓励银行支持普惠金融,如近期的定向降准,增强银行支农支小力度,不过,民营企业申请贷款中间环节多、收费高、难度大,在经济下行压力下,一些银行惜贷、压贷、抽贷、断贷行为时有发生,如何解决这一难题对监管而言是不小的挑战。

关键词:积极发展创业板、新三板

报告原文:深化多层次资本市场改革,完善主板市场基础性制度,积极发展创业板、新三板,规范发展区域性股权市场。

积极发展新三板首次出现在政府工作报告中,在过去几年,新三板市场取得了长足发展,挂牌企业超过1万家,切实有效解决了部分高科技企业、中小微企业的融资问题,不过新三板目前也面临着难题,比如市场流动性差、投资积极性不高、未来发展如何定位等,积极发展新三板就需要迫切解决这方面的问题。

关键词:高度警惕不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融累积风险

报告原文:当前系统性风险总体可控,但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。

在经济下行压力加大背景下,金融领域风险不容忽视,其中,银行不良贷款额和不良贷款率居高不下;国内债券市场违约风险愈加严重,违约的发行主体从民企发展到国企,违约产品品种从公司债发展到中期票据、短融等所有品种;影子银行领域中的各种资管产品,交叉性特点愈演愈烈,容易引起风险跨市场、跨机构、跨行业风险传导;经过草莽生长的互联网金融,跑路、非法集资问题频现,也引起国务院和监管层面的高度重视,由此在去年开启了专项整治工作,不过在防范互联网金融行业风险的同时,还要建立行业健康发展长效机制,从而保障这一新金融势力更好地服务于普惠金融。

关键词:中国制造2025

报告原文:大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》,加快大数据、云计算、物联网应用,以新技术新业态新模式,推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向,推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设,深入实施工业强基、重大装备专项工程,大力发展先进制造业,推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系,以多种方式支持技术改造,促进传统产业焕发新的蓬勃生机。

《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。本次报告中,首先突出了大数据、云计算、物联网等以互联网为基础的新兴产业,同时强调以传统工业、制造业为基础的进一步升级,向智能制造、中高端制造迈进。

全国人大代表李东生在3月4日对经济观察报等媒体表示,中国制造2025是一个30年的规划,中国制造2025是中国制造能力提升的第一步,中国工业能力的提升不是一蹴而就的,需要一个持续的过程。

作为《中国制造2025》的配套政策,去年工信部已经出台了《软件和信息技术服务业“十三五”规划》、《大数据产业“十三五”规划》、《新材料产业“十三五”规划》、《战略新兴产业“十三五”规划》等多个产业规划。

关键词:分享经济

报告原文:支持和引导分享经济发展,提高社会资源利用效率,便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则,制定新兴产业监管规则。

随着科技的迅猛发展,生产力和社会财富快速提升,经济过剩成为全球新问题。在中国,分享经济自2013年开始火热,在企业层面体现为闲置库存和闲置产能,在个人层面则表现为闲置资金、物品和劳动力盈余。作为一种新经济形态,分享经济以互联网平台为重要基础,以更低成本和更高速率来匹配海量社会闲置资源的供给和需求。

当前分享经济正面临监管两难问题。全国政协委员、民革北京市副主委、中国人民大学法学院教授汤维建表示:沿用传统管理理念,可能会阻碍发展,有悖国家战略;放任不管,则可能导致新问题不断,社会矛盾与纠纷加剧。监管应转变思维,创新政策,破除壁垒。

关键词:互联网+

报告原文:加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划,加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展,提高社会资源利用效率,便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则,制定新兴产业监管规则。深化统计管理体制改革,健全新兴产业统计。在互联网时代,各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费,推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠。

信息网络的成本和效率与“互联网+”的发展密切相关。在基础设施层面,推进网络提速,降低网络接入成本,对于“互联网+”企业来说,有助于其直接降低运营成本。从更长远的角度来说,“互联网+”的产业基础会更为扎实。在“互联网+”深入发展的基础上,数字经济加快成长。

数字经济首次出现在政府工作报告中。数字经济由全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾在今年两会提出。马化腾指出,互联网+是手段,数字经济是结果,网络强国是目的。

 2017年是“十三五”的第二年,供给侧结构性改革再度深化的一年,也是党的十九大召开之年。

 互联网+、智能化、电子商务近些年来政策密集出台,也早已成为基础性、战略性产业,其发展将惠及各行业的企业及从业者。

吾丁网响应国家新的政策号召,以吾丁网电子商务平台为依托,实施“印刷产业内部整合+印刷技术升级+区块链金融+互联网服务”的的创新型业务模式,将公司打造成代表中国最先进水平的全球化印刷业综合智能服务平台的发展战略,结合互联网信息技术的发展,推进产业升级和转型。

  阳春三月春意正浓。恰逢此时,就让我们守望政府工作报告“点明”的发展方向,迎接互联网+印刷高速发展时代的来临吧!


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